中山市明年取消農(nóng)村戶(hù)籍

相關(guān)的計(jì)生辦法、公共服務(wù)辦法、土地流轉(zhuǎn)辦法等配套措施將相繼出臺(tái)

新快報(bào)訊 記者 楊曉霞 報(bào)道 12月22日，在黨代會(huì)分組討論會(huì)上，黨代表們就本屆黨代會(huì)報(bào)告中提出的新動(dòng)向、新政策繼續(xù)進(jìn)行討論和諫言。中山城市發(fā)展從“江河時(shí)代”向“海洋時(shí)代”嬗變、明年起戶(hù)籍取消城市農(nóng)村劃分等熱點(diǎn)問(wèn)題備受關(guān)注，引起與會(huì)黨代表和網(wǎng)友的熱議與圍觀。

戶(hù)籍改革

將取消村鎮(zhèn)戶(hù)口的劃分

根據(jù)市第十三次黨代會(huì)報(bào)告，中山將穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革，縮小城鄉(xiāng)居民在收入水平和社會(huì)福利上的差距。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)改局局長(zhǎng)黃桂光表示，《關(guān)于實(shí)施戶(hù)籍登記管理制度改革的決定》和《中山市戶(hù)口登記和遷移管理暫行規(guī)定》將于本月底或明年1月初正式出臺(tái)，目前正在征求意見(jiàn)。中山取消農(nóng)村、城鎮(zhèn)戶(hù)口劃分工作將于明年上半年啟動(dòng)。

今年10月，中山市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)吳嘉敏曾在一節(jié)目中談到市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)一步舉措時(shí)表示，中山將通過(guò)戶(hù)籍制度改革，統(tǒng)一全市戶(hù)籍管理，將本市戶(hù)籍人口統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。通過(guò)這項(xiàng)改革，今后中山將不再有農(nóng)業(yè)戶(hù)口和城鎮(zhèn)戶(hù)口的劃分，只要是中山戶(hù)籍，那都是中山市居民戶(hù)口，讓城市人和農(nóng)村人身份標(biāo)志上的差別徹底在中山消失。

代表團(tuán)分組討論時(shí)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)改局局長(zhǎng)黃桂光表示，明年上半年中山取消農(nóng)村、城鎮(zhèn)戶(hù)口劃分工作將正式啟動(dòng)，全部工作預(yù)計(jì)一年內(nèi)完成。未來(lái)，城市人和農(nóng)村人身份標(biāo)志上的差別將在中山消失。對(duì)此，不少鎮(zhèn)區(qū)代表表示，取消戶(hù)籍劃分，其中的土地、計(jì)生政策亟待調(diào)整。

“農(nóng)民如果獲得城市戶(hù)口，理論上失去了宅基地，對(duì)土地只有經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民是否愿意離開(kāi)土地？沒(méi)有土地農(nóng)民依靠什么生活？這里面有很多問(wèn)題需要解決。”沙溪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳葆順表示，戶(hù)籍改革是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)人身份的轉(zhuǎn)換，還涉及到整個(gè)社會(huì)深層的改變。政府對(duì)這些地區(qū)的傾斜到底會(huì)有多少，政策如何？如果農(nóng)村戶(hù)口就地變?yōu)槌鞘袘?hù)口，當(dāng)?shù)卣鸵哟笸度?，要提高社保待遇，改善城市環(huán)境，加大建設(shè)。

“農(nóng)民不可能放棄土地，所以在戶(hù)籍改革過(guò)程中不能改變他們對(duì)集體資產(chǎn)所擁有的分配權(quán)，一旦改變，改革將可能面臨很大的阻力。目前的計(jì)劃生育政策，農(nóng)村可以有1.5個(gè)，城鎮(zhèn)只有1個(gè)，計(jì)生政策如何調(diào)整也會(huì)影響到戶(hù)籍改革的推進(jìn)。”市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳錦標(biāo)說(shuō)。

黃桂光表示，在推進(jìn)戶(hù)籍改革的同時(shí)，相關(guān)的計(jì)生辦法、公共服務(wù)辦法、土地流轉(zhuǎn)辦法等配套措施也會(huì)相繼出臺(tái)。

城市發(fā)展

向“海洋時(shí)代”嬗變

“翠亨新區(qū)是中山城市發(fā)展的希望，將**中山發(fā)展從‘江河時(shí)代’向‘海洋時(shí)代’嬗變。”在黨代會(huì)期間，中山城市發(fā)展從“江河時(shí)代”（岐江河）向“海洋時(shí)代”（伶仃洋）嬗變引起了不少代表和網(wǎng)友的熱議、圍觀。中山市委副秘書(shū)長(zhǎng)、中山市翠亨新區(qū)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任方維廷認(rèn)為，“向‘海洋時(shí)代’嬗變，這是大趨勢(shì)，要科學(xué)開(kāi)發(fā)，從容建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃。”

十一五期間，中山成功將“翠亨新區(qū)”列入省“十二五”規(guī)劃預(yù)備項(xiàng)目，今年的黨代會(huì)報(bào)告中明確提出，將通過(guò)翠亨新區(qū)建設(shè)，**城市發(fā)展從“江河時(shí)代”向“海洋時(shí)代”嬗變。翠亨新區(qū)定位為“海內(nèi)外華人共有精神家園建設(shè)探索區(qū)、兩岸四地更緊密合作示范區(qū)、新一代珠江西岸理想城市先行區(qū)、人水和諧智慧用海試驗(yàn)區(qū)”，規(guī)劃中堅(jiān)持“總體規(guī)劃有風(fēng)格，個(gè)體建筑有特色”，特別在翠亨旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)上，保留嶺南特色至關(guān)重要。

對(duì)此，市規(guī)劃局局長(zhǎng)張珂表示，在城市建設(shè)中，嶺南特色將在公共建筑得到更多體現(xiàn)，特別在翠亨新區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃中兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，突出中華氣派、嶺南特色、中山元素，努力使今天的建筑成為明天的優(yōu)良?xì)v史文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)村莊環(huán)境整治和景觀改造，打造環(huán)境優(yōu)美、水鄉(xiāng)特色鮮明的秀美村莊。推進(jìn)歷史名城名鎮(zhèn)名村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，打造富有嶺南特色和時(shí)代氣息的城市風(fēng)貌。

“中山作為珠三角核心城市，其嶺南特色非常明顯，比如騎樓、碉樓、孫文步行街，其南洋的風(fēng)格很突出”。市住建局局長(zhǎng)陸德華認(rèn)為，中山搞工業(yè)化這么長(zhǎng)時(shí)間了，初期的粗放型建設(shè)導(dǎo)致城市無(wú)特性，而現(xiàn)在要求打造“精品城市”，應(yīng)該是時(shí)候了。打造精品城市，要以規(guī)劃為**，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配合，其理念與此前提出的“首位度”是相通的。

對(duì)于中山將從江河時(shí)代向海洋時(shí)代嬗變這一話題，網(wǎng)友們也紛紛出謀劃策。網(wǎng)友“紀(jì)中人-大頭蝦阿Jack”認(rèn)為，要強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，預(yù)防可能出現(xiàn)對(duì)海洋、河流、山體、農(nóng)田的嚴(yán)重污染同破壞，所有工程要先充分考慮到這個(gè)因素。

網(wǎng)友“紋布老虎”建議：首先要做好環(huán)境保護(hù)措施，不能以犧牲自然環(huán)境作為代價(jià)；二要循序漸進(jìn)，以中心區(qū)域帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展，不能脫節(jié)，不然，發(fā)展失去平衡，得不償失；三是新區(qū)建筑要體現(xiàn)出中山本土的原有的建筑特色，比如騎樓、老民居好的建筑風(fēng)格等，不能一味追求時(shí)尚化、洋化，不然會(huì)造成與其他城市一樣的“臉譜化“的弊病。

中山市明年取消農(nóng)村戶(hù)籍